当前，石化行业迎来新一轮发展周期。2023年，中国石化以“世界级、高科技、一体化”积极引领炼化产业升级，以科学技术创新引领现代化产业体系建设，沿着高端化、绿色化、智能化方向强链补链延链，涌现出一批高端制造、智能工厂、绿色标杆，奋力走在推进新型工业化道路前列。

  今天，我们邀请4位来自中国石化的全国人大代表和全国政协委员，听听他们对石化行业推进新型工业化的解读和建议。

  主持人：我国化工园区“十四五”发展的总体目标是由规范化发展向高水平发展跃升，关于打造新型工业化产业示范基地，您有哪些看法和建议？

  刘晓华：化工园区是石化化工产业高质量发展的主要载体，是延伸发展新材料、新能源等战略性新兴起的产业的重要平台。持续推进化工园区规范化管理，有助于发挥石化化工产业集聚和集群效应，提升产业整体竞争力，带动地方经济发展。

  目前我国有600多家化工园区，各地化工园区发展水平参差不齐，部分化工园区存在规划布局不合理、配套设施不健全、产业集群发展水平不均衡、专业监督管理能力不匹配等问题。

  对此，我建议加大对化工园区的宏观管控力度，建立完整化工园区管理机构，充实化工园区专业管理力量，提升园区综合治理能力，落实落细监管执法责任。坚持“多规合一”，强化园区总体设计、发展规划、产业规划、土地利用等规划有效衔接，严格园区企业评估准入和末位退出机制，助力资源优化组合，提高园区可持续发展动力。对部分以现有大型石化化工企业为主的化工园区，在确定其安全、环保等各项措施符合标准要求的同时，灵活规范应用化工园区复核条件，按照“先立后破”“因地制宜”“一企一策”原则确认复核评级和整改措施。不断推进化工园区产业智能化、绿色化、高端化建设，引导化工园区企业围绕安全环保、节能降耗、提质增效，建设智能工厂、数字化车间，强化能效标杆引领和基准约束作用，推动化工企业分类实施能效提标改造升级工程。

  主持人：全方面提升产业创造新兴事物的能力是推进新型工业化的根本动力，如何以市场机制为主导，加大关键核心技术攻关力度，推动产业链上下游一体化，增强推进新型工业化的活力？

  王百森：当前，我国已成为全世界最大的化工产品生产国，占据全球市场占有率的40%。国内新材料市场进入快速增长期。我国格外的重视化工新材料产业“卡脖子”技术的发展。国务院成立了国家新材料产业高质量发展领导小组，有关部门出台了《“十四五”新材料产业政策展望》《增材制造标准领航行动计划（2020-2022年） 》等一系列产业政策，积极推动我们国家化工新材料产业加快速度进行发展。然而，创新产品进入市场初期壁垒较高，开发风险较大的项目缺少资金保障机制、市场准入的支持，产品存在“叫好不叫座”现象，面临严峻挑战。

  因此，我建议逐步加强“卡脖子”研发技术项目所需资源要素保障，建立产学研用联盟，降低研发成本，提升产品竞争力。

  一是加强政策协同，提高要素保障能力。加强财税、金融、投资、进出口、能源、生态环境等审批需求与产业政策的协同配合，对重点项目、示范工程提供多方支持。适当降低“卡脖子”研发技术及生产所带来的成本，提升产品的市场竞争力。

  二是完善参与机制，突破市场壁垒。一方面，对于“卡脖子”技术攻关，应集中力量实施科研攻关和工程化落实，并结合“首（套）台”等政策，通过政府采购等方式构建产用结合机制，降低化工新材料进口替代难度，突破关键市场壁垒；另一方面，重视市场引导作用，对于技术成熟度较高、普遍的使用的基础材料和化工新材料，应更多采取产学研合作、企业联盟等模式，推动建立以市场机制为主导的产业链上下游一体化协同机制。

  主持人：金融为实体经济的发展提供有效支撑，在产业转型升级中发挥着引擎作用。应该从哪几个方面提高金融服务实体经济的能力，促进经济与金融良性循环？

  张春生：近年来，全球经济稳步的增长动力不足，各类风险因素持续增多。为应对上述挑战，实体经济需要更多样化的金融支持。

  氢能、光伏、风电、地热等绿色低碳转型项目普遍投资规模较大、回收期较长、收益率偏低。因此，我建议对于符合国家战略转型的项目，能够最终靠财政贴息、贷款支持等方式，引导金融机构加大融资支持力度。对于“卡脖子”技术等高新技术投资，建议建立健全直接和间接相结合的多层次创新融资体系，探索专利使用权抵押等创新融资方式，促进高科技产业快速发展。

  为应对风云变幻的国际形势，中国企业特别是中央企业要更高质量的国际化经营，加大国际能源合作、加强战略资源储备，确保国家能源安全。对此，我建议国有大型金融机构在跨境支付结算、境外融资支持、金融风险防控等方面，向公司可以提供更全面的金融服务支持。

  主持人：当前，全球石化行业正迎来大变局。面对新发展阶段的一系列新机遇新挑战，我国石化企业怎么样提高核心竞争力，发挥产业优势实现高质量发展？

  王百森：我认为应当推动工程技术标准与高端化工材料同步升级。以管材料为例，随着我们国家经济社会的发展，市政管网和油气管网建设进程加快，管材料需求量逐年升高。我国化工产业的技术创新和产业升级带动塑料管材料不断迭代升级，慢慢的变多的高端管材被产出，为下游应用高端化工材料提供了更多选项。但由于相关的工程项目施工标准等未及时来更新，导致高端新型塑料管材性能得不到有效发挥，在施工全套工艺流程还采用中低端管材的施工标准，制约了优质管道工程建设的发展。

  为有效支撑高端塑料管材产业高质量发展，提升行业创造新兴事物的能力和国际竞争力，我建议结合高端化工新材料产业高质量发展和高端塑料管材料产品的性能特性，完善、优化工程技术标准体系，升级相关检验检验测试标准，加大先进、适用的国际先进标准转化力度，实施工程项目施工技术及配套标准升级。建立塑料管材料的品质等级分级认证标准，完善产品技术品质衡量准则体系，将现有实践效果优良的行业技术标准提升为国家标准，强化标准公信力、影响力，促进高端化工材料管材推广应用，为技术创新、产业焕新、城市更新提供有力支撑。

  付胜利：当前，国内炼油产能快速扩张，新能源快速地发展，成品油需求下滑，过剩产能亟须向特色油品、化工产品转型发展。特种油是原油经过多段加氢精制生产的高品质矿物油，具有无色、无味、化学惰性、光安定性好、热安定性好、超低芳烃含量等优点，大范围的应用于航空航天、机械制造、汽车制造、日化用品、食品医药、新能源、新材料等领域。特种油产业转型升级高水平质量的发展，拥有广阔的发展前途，是成品油转型发展的重要方向。

  目前，国内特种油市场需求总量1000余万吨/年，但近半数依赖进口。同时，特种油市场需求旺盛、产品升级迭代加速，行业标准制定或修订与产品开发不同步，新产品无法及时取得新标准质量检验证明。例如在国家新能源汽车蒸蒸日上中，用于新能源行业的锂电池隔膜专用白油目前仍未能建立标准，产品创新发展受到较大影响。由于各地对政策理解不一致、执行尺度不统一，市场出现“劣币驱良币”现象，阻碍了特种油持续研发创新进程，对高端特种油发展不利，支持促进特种油产业良性发展。

  因此，我建议国家层面合理引导特种业转变发展方式与经济转型，完善修订细化有关政策要求，明确政策执行口径，杜绝市场乱象，促进传统成品油加工业与特种油产业协同发展，支持特种油快速高质量升级。

  本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。